Anayasa Mahkemesi, sigortalılık başlangıç tarihinin borçlanılan gün kadar geriye çekilmesine izin verilmemesine ilişkin düzenlemeyle ilgili önemli kararını açıkladı. Mahkeme, ilgili hükmün Anayasa’ya aykırı olmadığına hükmederek yapılan itirazı reddetti. Karar, özellikle kamu görevlilerinin borçlanma işlemleri ve emeklilik koşulları açısından dikkatle takip edilen bir başvuruyu sonuçlandırdı.
Başvurunun temelinde, 5510 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği 2008 yılı Ekim ayından önce 5434 sayılı Kanun kapsamında iştirakçi olanların isteğe bağlı borçlanma yaptıklarında, borçlanılan süre kadar sigorta başlangıcının geriye çekilememesi bulunuyordu. Ankara 9’uncu İdare Mahkemesi, bu durumun aynı işi yapan ancak farklı tarihlerde kamuya giren memurlar arasında nesnel bir fark yaratmadığı, eşitlik ve sosyal devlet ilkeleriyle uyumlu olmadığı gerekçesiyle düzenlemeyi Anayasa Mahkemesi'ne taşımıştı. Mahkeme, bu farklı uygulamanın çalışma barışını olumsuz etkilediğini, bazı çalışanların sosyal güvenlik haklarını sınırladığını belirterek kuralın anayasallığının değerlendirilmesini talep etti.
AYM İTİRAZIN REDDİNE KARAR VERDİ
Başvurunun ardından Anayasa Mahkemesi kapsamlı incelemesinde, 2008 yılı öncesinde 5434 sayılı Kanun’a tabi iştirakçilerin borçlanma yoluyla sigorta başlangıcını geriye çekememesinin, söz konusu kişiler açısından sosyal güvenlik hakkı yönünden kayıp oluşturmadığını bildirdi. Mahkeme, düzenlemenin sosyal güvenlik sisteminin bütünlüğü ve kanun koyucunun takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiğini belirterek itirazın reddine karar verdi.
Kararda ayrıca itiraz konusu düzenlemenin EYT kanunu olarak bilinen 7438 sayılı yasa kapsamında tanınan yaş şartı olmaksızın erken emeklilik hakkına doğrudan bir etkisinin bulunmadığı vurgulandı. Buna göre, borçlanma sürelerinin sigorta başlangıcını geriye götürmemesi, 8 Eylül 1999 öncesi sigortalılık şartına dayanan EYT düzenlemesinden yararlanma imkanını doğrudan değiştirmiyor. Ancak başvuru sahibi mahkeme, bu durumun dolaylı şekilde bazı kişilerin erken emeklilik avantajından yararlanmasını sınırladığını ileri sürmüştü.
Anayasa Mahkemesi ise inceleme sonucunda, borçlanma işlemlerinin niteliği gereği isteğe bağlı olarak yapılan ödemelerin sigortalılık başlangıcını değiştirmemesinin sistematik açıdan gerekli olduğunu, düzenlemenin sosyal güvenlik hakkını ihlal etmediğini açıkladı. Böylece söz konusu kuralın yürürlükte kalmasına ve mevcut uygulamanın devamına karar verildi.
Kararın ardından, 2008 yılı Ekim ayı öncesi memuriyete başlayanların borçlanma sürelerinin sigorta başlangıçlarını etkilemeyeceği yönündeki mevcut uygulama geçerliliğini koruyor.
